"De mon ministre secrétaire d'État émanait tous les actes. C'était le grand notaire de l'Empire ; signant et légalisant toutes les pièces, par lui je faisais parvenir mes décisions et mes volontés dans toutes les directions et partout ; si bien qu'avec le secrétaire d'État et une demi-douzaine de secrétaires je pouvais gouverner l'Empire du fond de l'Illyrie ou des rives du Niémen avec autant de facilité que dans ma capitale". Napoléon